發布時間：2017-07-26瀏覽量：1784次
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7月25日，《四川省環境保護條例（修訂草案）》（簡稱“修訂草案”）在省十二屆人大常委會第三十五次會議上提請審議。此次修訂對《四川省環境保護條例》（簡稱《條例》）作了較大調整，不僅明確了政府各部門的環保責任、細化了管理制度、強化了監管手段，還對土壤、噪聲、畜禽養殖等環保薄弱領域增加了污染防治規定。
《四川省環境保護條例》于1991年7月29日經省七屆人大常委會第二十四次會議審議通過，對保護和改善我省環境質量、促進經濟社會環境協調發展起到積極作用。“但《條例》僅在2004年作了三處較小的修改，已不適應當前污染防治和生態保護實際。”省人大城鄉建設環境資源保護委員會相關負責人表示。
隨著經濟快速發展，全省環保工作面臨新情況、新問題，環境質量不容樂觀，環境違法成本低、守法成本高的問題突出。“需要通過地方環境立法，賦予環保工作新的管理方式和措施，解決突出環境問題。”省環保廳廳長于會文表示，此次修訂特別加大了環境違法處罰力度，提高了違法成本，新增部分處罰條款，修訂后的條款數由原來的五十四條增至七十五條。
亮點1 環境保護突出部門聯動 強化“兩法銜接”，環保履職納入領導干部離任審計
環境保護不能單打獨斗，必須部門聯動。修訂草案強化了這一理念。
“兩法銜接”明確寫入修訂草案，要求建立環境保護行政執法與刑事司法銜接工作機制，環保、公安和檢察院要開展協作，統一法律適用，建立線索通報、案件移送、資源共享等工作機制。環境保護督察和環境監察制度寫入條例。省政府定期對下級人民政府執行環保法律法規情況、貫徹落實生態文明建設和環境保護決策部署情況、解決突出環境問題情況等進行督察。省級環保主管部門，通過向市（州）或者片區派駐環境監察專員等形式實施環境監察。
修訂草案擬設有獎舉報制度。舉報線索經查證屬實的，可以對舉報人給予適當獎勵。
修訂草案明確了各級政府的環境保護責任。規定地方各級人民政府對本行政區域內的環境質量負責，環保部門對環保工作實施統一監督管理，并將政府部門履行環保職責情況納入領導干部離任審計。
修訂草案還細化了按日連續計罰情形，明確了六種按日計罰行為，比國家增加了1個條款和3種情況。
亮點2 散戶養殖污染有人管 劃禁養和限養區，綜合利用畜禽養殖廢棄物
我省是農業大省，畜禽養殖量大面寬。但國家的《畜禽規模養殖污染防治條例》對規模以上畜禽養殖企業有污染防治規定，對規模以下和散養戶的畜禽污染問題沒有明文規定。因此，針對我省大量存在的非規模化養殖污染，監管確有難度。
修訂草案增加了畜禽養殖污染防治相關內容。一是落實了統一監管部門和行業主管部門責任，規定市縣環保部門、農業部門應當會同相關部門，依法劃定禁止、限制養殖區并報同級政府批準；對非規模化畜禽養殖，應當通過綜合利用、委托處置等方式，對畜禽養殖廢棄物進行處理，農業部門加強對非規模化畜禽養殖的指導和服務。
值得注意的是，結合“土十條”和國家正在起草的土壤污染防治法，我省修訂草案對土壤污染防治作出了相應規定。比如，縣級以上地方人民政府環境保護主管部門，應當會同工業和信息化、住房城鄉建設、國土資源等部門，將土壤污染物含量達到或者超過限值的地塊向社會公布。省人民政府環境保護主管部門，應根據土壤環境質量狀況調查結果，制定土壤污染高風險行業名錄。
亮點3 加大噪聲污染處罰 居民樓200米內禁止噪音污染
對噪聲污染防治做了較為詳細的規定，是《條例（修訂草案）》最大亮點之一。于會文在報告中說，此次修訂明確“在居民樓、博物館、圖書館和被核定為文物保護單位的建筑物內以及學校、醫院、機關周圍200米范圍內，禁止從事產生噪音和振動污染的生產、娛樂、集會等相關活動。”《條例（修訂草案）》附有處罰規定，違反上述要求產生噪音擾民的，由縣級以上地方人民政府城市管理綜合執法部門責令改正，予以警告；拒不改正的，對個人處200元以上2000元以下罰款，對單位處1萬元以上3萬元以下罰款。
尤其是針對中高考期間，《條例（修訂草案）》強調，“除搶修、搶險作業外，禁止高考、中考期間在噪聲敏感集中區產生環境噪聲污染。”如果違反拒不改正，對個人處500元以上2000元以下罰款，對單位處2萬元以上5萬元以下的罰款。
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