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　　日前，四川省人大發(fā)布了《四川省沱江流域水環(huán)境保護(hù)條例（草案)》并公開征求修改意見，詳情如下：

　　《四川省沱江流域水環(huán)境保護(hù)條例（草案)》（以下簡稱條例草案）已經(jīng)2018年12月7日省十三屆人大常委會第八次會議一次審議。為堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法，提高立法質(zhì)量，更好地維護(hù)廣大人民群眾的切身利益，現(xiàn)將條例草案一次審議稿全文公布，征求社會各界意見，以便進(jìn)一步研究修改后提請省人大常委會繼續(xù)審議。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)公告如下：

　　有關(guān)單位和個(gè)人可以在2018年12月26日前，通過以下三種方式提出意見：

　　（一）直接通過四川人大網(wǎng)在線提交；

　　（二）通過信函方式將意見寄至：成都市中南大街1號四川省人大常委會法工委社會法規(guī)處（郵政編碼：610041），并請?jiān)谛欧馍献⒚鳌啊端拇ㄊ°饔蛩h(huán)境保護(hù)條例（草案)》征求意見建議”字樣；

　　（三）通過電子郵件方式將意見發(fā)至：179639834@qq.com。

四川省人大常委會辦公廳

2017年12月10日

四川省沱江流域水環(huán)境保護(hù)條例

（草案）

　　第一章 總則

　　第一條 為保護(hù)和改善沱江流域水環(huán)境，防治水污染，保護(hù)水資源和水生態(tài)，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國水法》等法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

　　第二條 本條例適用于四川省行政區(qū)域內(nèi)沱江流域的水污染防治、水資源和水生態(tài)保護(hù)等活動。

　　沱江流域，是指沱江干流及其支流匯水面積內(nèi)的水域和陸域，具體范圍由省人民政府水行政主管部門向社會公布。

　　第三條 沱江流域水環(huán)境保護(hù)應(yīng)當(dāng)以全流域水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)為主要目標(biāo)，實(shí)行源頭控制、系統(tǒng)保護(hù)、流域共治。

　　第四條 縣級以上地方人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)沱江流域水環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，將沱江流域水環(huán)境保護(hù)工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，制定沱江流域水環(huán)境保護(hù)目標(biāo)和年度計(jì)劃，將政府投入沱江流域水環(huán)境保護(hù)的資金列入同級財(cái)政預(yù)算予以保障。

　　縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門對沱江流域水環(huán)境保護(hù)實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

　　縣級以上地方人民政府水行政、發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)和信息化、國土資源、衛(wèi)生、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、交通運(yùn)輸、質(zhì)量監(jiān)督等有關(guān)部門，在職責(zé)范圍內(nèi)對沱江流域水環(huán)境保護(hù)實(shí)施監(jiān)督管理。

　　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處在職責(zé)范圍內(nèi)落實(shí)本轄區(qū)沱江流域水環(huán)境保護(hù)措施。

　　本條例所稱縣級以上地方人民政府包括省人民政府、沱江流域設(shè)區(qū)的市人民政府（以下簡稱市級人民政府）、沱江流域的縣（市、區(qū)）人民政府（以下簡稱縣級人民政府）。

　　第五條 沱江流域建立省、市、縣、鄉(xiāng)四級河（湖）長制。

　　省級河（湖）長負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和督促解決責(zé)任水域治理和保護(hù)重大問題，協(xié)調(diào)明確對跨區(qū)域的河（湖）管理責(zé)任，推動建立流域共治機(jī)制。

　　市、縣級河（湖）長負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和督促相關(guān)主管部門開展責(zé)任水域治理和保護(hù)，推動建立部門間協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制。

　　鄉(xiāng)級河（湖）長負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和督促責(zé)任水域治理和保護(hù)任務(wù)的落實(shí)，對責(zé)任水域進(jìn)行日常巡查，并按照規(guī)定履行處理、報(bào)告職責(zé)。

　　各級河（湖）長制辦公室負(fù)責(zé)河（湖）長制組織實(shí)施具體工作，督促有關(guān)部門按職責(zé)分工落實(shí)責(zé)任，共同推進(jìn)河湖管理保護(hù)工作。

　　上級河（湖）長應(yīng)當(dāng)對下一級河（湖）長履行職責(zé)及年度目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行督導(dǎo)和考核，并將考核結(jié)果作為對其綜合考核評價(jià)的重要依據(jù)。

　　第六條 沱江流域水環(huán)境保護(hù)實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制和考核評價(jià)制度，將水環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況作為地方人民政府及相關(guān)主管部門考核評價(jià)的重要內(nèi)容。

　　縣級以上地方人民政府對其相關(guān)主管部門的考核評價(jià)應(yīng)當(dāng)征求同級河（湖）長的意見。

　　縣級以上地方人民政府每年向同級人民代表大會或人民代表大會常務(wù)委員會、上一級人民政府報(bào)告環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況時(shí)，應(yīng)當(dāng)包含沱江流域水環(huán)境保護(hù)工作的內(nèi)容。

　　第七條 公民、法人和其他組織發(fā)現(xiàn)任何單位和個(gè)人有污染、破壞沱江流域水環(huán)境行為的，有權(quán)向縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門或其他負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的部門舉報(bào)、投訴。發(fā)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)主管部門或其他負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其工作人員不依法履行職責(zé)的，有權(quán)向其上級機(jī)關(guān)或監(jiān)察機(jī)關(guān)舉報(bào)。

　　縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門及其他負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)向社會公布舉報(bào)方式，明確受理范圍和職責(zé)，并依法核查處理舉報(bào)事項(xiàng)。舉報(bào)線索經(jīng)查證屬實(shí)的，可以對舉報(bào)人給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第八條 縣級以上地方人民政府可以通過設(shè)置公益性崗位或購買服務(wù)等方式，組織公民、法人或其他組織開展水域巡查等工作。

　　縣級以上地方人民政府可以聘請社會監(jiān)督員對下級人民政府及其部門履行職責(zé)情況、河湖管理保護(hù)效果進(jìn)行監(jiān)督和評價(jià)。

　　鼓勵(lì)村（居）委會制定村規(guī)民約（居民公約），對水域保護(hù)做出約定。

　　第二章 監(jiān)督管理

　　第九條 省人民政府可以根據(jù)沱江流域水污染防治需要和經(jīng)濟(jì)、技術(shù)條件，制定嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)的水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)行水污染物特別排放限值；對國家重點(diǎn)水污染物之外的其他水污染物排放實(shí)行總量控制。

　　第十條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)四川省生態(tài)保護(hù)紅線和生態(tài)空間相關(guān)技術(shù)規(guī)范，劃定和調(diào)整沱江流域禁止和限制開發(fā)區(qū)域。

　　第十一條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織環(huán)境保護(hù)等部門根據(jù)沱江流域水體的使用功能，確定各地區(qū)水環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)，對國家和省規(guī)定的重點(diǎn)水污染物排放實(shí)行總量控制。

　　地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取有效措施防治本地區(qū)沱江流域水污染，確保水質(zhì)達(dá)到水環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)。

　　第十二條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)相關(guān)技術(shù)規(guī)范確定并嚴(yán)守本行政區(qū)域內(nèi)沱江流域水資源利用上線。

　　跨市級、縣級行政區(qū)域的水量分配方案和旱情等緊急情況下的水量調(diào)度預(yù)案，由共同的上一級人民政府水行政主管部門商有關(guān)地方人民政府制訂，報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。水量分配方案和旱情等緊急情況下的水量調(diào)度預(yù)案經(jīng)批準(zhǔn)后，有關(guān)地方人民政府必須執(zhí)行。

　　市級或縣級行政區(qū)域取水總量超過取水許可總量控制指標(biāo)的，水行政主管部門不得再審批新增取水。

　　第十三條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)相關(guān)技術(shù)規(guī)范確定生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單。

　　縣級以上地方人民政府及其有關(guān)主管部門編制的城鄉(xiāng)發(fā)展、土地利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等規(guī)劃和擬定禁止、限制和鼓勵(lì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品目錄，應(yīng)當(dāng)符合生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單的要求。不符合要求的，應(yīng)當(dāng)作出調(diào)整。

　　對不符合生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單要求的行業(yè)、企業(yè)，應(yīng)當(dāng)采取限期淘汰、轉(zhuǎn)產(chǎn)、搬遷等措施。

　　第十四條 有下列情形之一的地區(qū)，除民生項(xiàng)目與節(jié)能減排項(xiàng)目外，縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)暫停審批該地區(qū)排放相應(yīng)重點(diǎn)水污染物的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件：

　　（一）市級或縣級行政區(qū)域未達(dá)到水環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)的；

　　（二）市級或縣級行政區(qū)域超過重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標(biāo)的；

　　（三）法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。

　　有前款第（一）項(xiàng)情形的，本地人民政府應(yīng)當(dāng)制定水環(huán)境質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃，采取措施按期達(dá)標(biāo)；

　　有前款第（二）項(xiàng)情形的，上級人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)督促本地人民政府采取措施，限期削減轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)水污染物排放量。

　　工業(yè)集聚區(qū)未按照要求配套建設(shè)污水處理設(shè)施的，暫停審批該區(qū)內(nèi)排放水污染物的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件。

　　第十五條 有下列情形之一的，省人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門約談該地區(qū)人民政府主要負(fù)責(zé)人，約談情況向社會公開：

　　（一）水環(huán)境質(zhì)量明顯惡化的；

　　（二）未完成水環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)的；

　　（三）超過重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標(biāo)的；

　　（四）未完成水污染防治重點(diǎn)任務(wù)的；

　　（五）省人民政府規(guī)定的其他情形。