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近年來，一些地區(qū)非法傾倒處置固體廢物的現(xiàn)象時有發(fā)生，引起社會廣泛關(guān)注。為全面推進(jìn)美麗中國建設(shè)，近日經(jīng)國務(wù)院同意，生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、自然資源部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、水利部啟動了全國非法傾倒處置固體廢物專項(xiàng)整治行動，明確通過3年左右時間整治，使全國非法傾倒處置固體廢物頻發(fā)多發(fā)的態(tài)勢得到有效遏制。專項(xiàng)整治涉及面廣，需要各級各部門齊心協(xié)力、齊抓共管、狠抓落實(shí)，也需要社會各界理解支持、共同參與、全面監(jiān)督。

01 深刻認(rèn)識開展專項(xiàng)整治的重要意義

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非法傾倒處置固體廢物不僅污染環(huán)境、破壞生態(tài)、侵占耕地林地草地資源，而且容易導(dǎo)致“破窗效應(yīng)”，衍生成為有毒有害甚至危險(xiǎn)廢物傾倒的溫床，造成更嚴(yán)重的污染，亟須嚴(yán)厲整治。

開展專項(xiàng)整治是深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想的政治要求。習(xí)近平總書記高度重視非法傾倒處置固體廢物污染問題，曾先后多次作出重要批示。我們要深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，深刻認(rèn)識開展非法傾倒處置固體廢物專項(xiàng)整治的重要性和緊迫性，切實(shí)增強(qiáng)扎實(shí)開展專項(xiàng)整治的思想和行動自覺。

開展專項(xiàng)整治是深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的必然要求。隨著大氣、水、土壤等污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)取得顯著成效，固體廢物污染治理不足的短板更加凸顯，非法傾倒處置固體廢物行為屢禁不止。我們要對標(biāo)對表《中共中央　國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)美麗中國建設(shè)的意見》提出的目標(biāo)任務(wù)，加強(qiáng)固體廢物綜合治理，狠下決心解決包括非法傾倒處置固體廢物在內(nèi)的各類頑瘴痼疾，推動實(shí)現(xiàn)“城鄉(xiāng)無廢”。

開展專項(xiàng)整治是積極回應(yīng)社會關(guān)切的重要舉措。近年來，固體廢物非法傾倒處置問題引發(fā)社會廣泛關(guān)注，群眾對此反映強(qiáng)烈。我們要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把群眾對美好生態(tài)環(huán)境的需要作為工作出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，始終保持高度警惕，切實(shí)推動解決好人民群眾關(guān)心的非法傾倒處置固體廢物問題，回應(yīng)社會關(guān)切，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。

02 準(zhǔn)確把握整治目的

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開展全國非法傾倒處置固體廢物專項(xiàng)整治行動，至少應(yīng)實(shí)現(xiàn)以下目的。

一是推動解決一批非法傾倒處置固體廢物突出問題。通過全面排查整治，及時清理或妥善處置一批非法傾倒處置的固體廢物，有效消除污染隱患，尤其是要解決好群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。同時，通過及時查處各類非法傾倒處置固體廢物和非法拆解報(bào)廢機(jī)動車及廢棄電器電子產(chǎn)品等行為，促進(jìn)拆解再生資源有效回收、高效利用，防止違法違規(guī)拆解污染環(huán)境。

二是倒逼地方履行監(jiān)管責(zé)任。固體廢物非法傾倒易、清理處置難。例如東部某地坑塘非法填埋兩萬多噸印染污泥和少量建筑及生活垃圾，經(jīng)群眾舉報(bào)后，當(dāng)?shù)卣M織清理并妥善處置的固體廢物及受污染土壤達(dá)11萬噸，耗資3000多萬元。當(dāng)前，一些農(nóng)村地區(qū)對非法傾倒固體廢物仍重視不夠，個別基層干部為了私利甚至默許非法傾倒處置行為。通過專項(xiàng)整治及時查處違紀(jì)違法行為，將有效傳導(dǎo)壓力，倒逼地方切實(shí)履行監(jiān)管責(zé)任，避免清理處置非法傾倒固體廢物帶來沉重經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

三是對非法傾倒處置行為形成強(qiáng)大震懾。專項(xiàng)整治既督促固體廢物產(chǎn)生單位和個人履行主體責(zé)任，又調(diào)動社會廣泛參與，鼓勵群眾舉報(bào)身邊非法傾倒處置固體廢物問題線索，形成廣泛社會監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，從而對非法傾倒處置固體廢物行為構(gòu)成強(qiáng)大震懾。

03 扎實(shí)開展專項(xiàng)整治

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開展專項(xiàng)整治應(yīng)堅(jiān)持全面查、妥善改、嚴(yán)厲打的工作思路。

一是準(zhǔn)確把握整治重點(diǎn)。專項(xiàng)整治以非法傾倒填埋危險(xiǎn)廢物、工業(yè)固體廢物、建筑及生活垃圾等固體廢物和非法拆解處置報(bào)廢機(jī)動車、廢棄電器電子產(chǎn)品、退役新能源設(shè)備、退役動力電池等廢棄設(shè)備及消費(fèi)品為重點(diǎn)。整治范圍聚焦路網(wǎng)交織、城鄉(xiāng)接合、拆遷地塊、行政交界等區(qū)域和山邊、水邊、岸邊等“三邊地帶”，以及河流湖泊、荒灘荒地、坑塘宕口、礦坑溶洞、自然保護(hù)地、林地等無人區(qū)域和生態(tài)敏感區(qū)域。

二是嚴(yán)格排查整改問題。到2025年底，各地要完成非法傾倒固體廢物問題排查，建立發(fā)現(xiàn)問題類別、地理坐標(biāo)位置、涉固體廢物規(guī)模、污染狀況等臺賬，針對問題逐一制定整改措施，對能立行立改和污染隱患突出的問題要立即組織推進(jìn)整改；建立排查發(fā)現(xiàn)問題整改定期調(diào)度督辦機(jī)制，到2026年底，組織推動排查發(fā)現(xiàn)問題的整改完成率達(dá)90%以上；各地到2027年底前對排查發(fā)現(xiàn)問題整改完成情況要全面組織開展整改“回頭看”，對已完成整改的要開展成效復(fù)核，確保整改措施落實(shí)到位；對整改不到位或出現(xiàn)反彈的，要推動立行立改，堅(jiān)決防止反彈。

三是嚴(yán)厲打擊非法行為。各地應(yīng)依法及時查處非法傾倒填埋固體廢物的產(chǎn)廢單位、運(yùn)輸單位（個人），嚴(yán)肅處理傾倒地的“地接”人員，堅(jiān)決斬?cái)唷昂谏崩骀湕l。生態(tài)環(huán)境、環(huán)境衛(wèi)生、交通運(yùn)輸、自然資源、水利等部門應(yīng)按職責(zé)依法及時嚴(yán)肅查處非法傾倒處置固體廢物違法行為，主動加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法銜接。涉嫌構(gòu)成犯罪的，應(yīng)及時將案件移送公安機(jī)關(guān)，主動加強(qiáng)與公安、檢察院、法院等司法機(jī)關(guān)配合，做好檢測鑒定等技術(shù)支持工作，杜絕“有案不移”“以罰代刑”。各地應(yīng)集中查辦一批非法傾倒處置固體廢物的大案要案，加大宣傳力度，形成有效震懾。對造成環(huán)境污染或者生態(tài)破壞的非法傾倒處置行為，應(yīng)依法啟動生態(tài)環(huán)境損害賠償，或提起檢察公益訴訟，合力形成高壓震懾態(tài)勢。

04 多措并舉增強(qiáng)效果

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專項(xiàng)整治應(yīng)創(chuàng)新手段和工作方式方法，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、疏堵結(jié)合，多措并舉增強(qiáng)整治效果。

一是創(chuàng)新排查技術(shù)手段。各地應(yīng)運(yùn)用衛(wèi)星遙感、無人機(jī)巡查等先進(jìn)技術(shù)手段開展排查，采用“遙感+人工智能”方式建立固體廢物非法傾倒快速識別和排查系統(tǒng)，采用更多算法，讓AI系統(tǒng)更加有效地識別發(fā)現(xiàn)問題，進(jìn)一步提高問題識別效率。

二是暢通線索收集渠道。生態(tài)環(huán)境部已在門戶網(wǎng)站設(shè)置面向全國的公開征集問題線索專欄。各地應(yīng)在門戶網(wǎng)站開設(shè)非法傾倒處置固體廢物污染環(huán)境問題線索征集專欄，公開接收社會公眾提供問題線索的電話及郵箱，鼓勵公眾通過隨手拍等方式反映問題線索。同時，各地應(yīng)通過志愿服務(wù)組織、行業(yè)協(xié)會和輿情動態(tài)等多渠道收集問題線索。

三是加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控。京津冀、長三角、珠三角、成渝地區(qū)及其他有條件的跨省區(qū)域要加強(qiáng)聯(lián)防聯(lián)控，加大跨區(qū)域非法傾倒處置固體廢物排查整治力度；加大區(qū)域協(xié)調(diào)力度，推動建立區(qū)域之間統(tǒng)一的地方行政處罰標(biāo)準(zhǔn)。針對跨省非法轉(zhuǎn)移、傾倒、處置固體廢物犯罪行為，深化區(qū)域間警務(wù)合作，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，堅(jiān)持全環(huán)節(jié)、全要素、全鏈條打擊。

四是推進(jìn)建立長效機(jī)制。各地應(yīng)深入分析問題根源，從固體廢物產(chǎn)生的第一環(huán)節(jié)入手，強(qiáng)化規(guī)范管理，推動建立科學(xué)合理的價(jià)格機(jī)制，引導(dǎo)固體廢物產(chǎn)生者主動加大治理投入、減少固體廢物增量。積極推進(jìn)固體廢物利用處置能力建設(shè)。補(bǔ)齊固體廢物利用處置基礎(chǔ)設(shè)施短板，打通政策堵點(diǎn)，拓寬固體廢物利用消納渠道。將固體廢物產(chǎn)生、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置等各環(huán)節(jié)全部納入監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)非法傾倒處置行為和問題。

作者系生態(tài)環(huán)境部固體廢物與化學(xué)品司司長

來源：中國環(huán)境