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成都可審批5億元以上建設(shè)項目
        四川省環(huán)保廳擬定的《調(diào)整建設(shè)項目環(huán)境影響評價分級審批權(quán)限的意見》（以下簡稱《意見》），已經(jīng)省政府第90次常務(wù)會議獲得審議通過，明確將水利工程、市政工程、機械電子等領(lǐng)域的項目環(huán)評審批權(quán)限下放到市縣兩級環(huán)境保護部門。據(jù)悉，此次下放環(huán)評審批權(quán)限數(shù)量約為現(xiàn)有基數(shù)的50%，這也意味著成都市的審批權(quán)限將擴大到5億元以上不跨市（州）河流的中小型水庫、生活污水處理廠、市政道路等項目。同時原來由環(huán)保部審批的國家高速公路、汽車、大型主題公園等項目的環(huán)評文件今后將由省環(huán)保廳審批。
 

部分水利、市政工程 環(huán)評可由市縣審批
        時隔一年，四川省再次調(diào)整下放建設(shè)項目環(huán)境影響評價審批權(quán)限。此次審議通過的《意見》中明確，今后，除環(huán)保部、省環(huán)保廳審批的項目外，市（州）級環(huán)境保護部門將負(fù)責(zé)審批兩種類型的建設(shè)項目環(huán)評文件。第一類是按照《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理目錄》應(yīng)編制環(huán)境影響報告書的項目。第二類是按照《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理目錄》中應(yīng)編制環(huán)境影響報告表的鐵路、水運、油庫和液化石油氣儲備庫、煤炭洗選和配煤、型煤和水煤漿生產(chǎn)、有化學(xué)處理或噴漆工藝的輕工類制品、使用有機溶劑的鞋業(yè)制造、屠宰、機場導(dǎo)航臺站等配套工程、供水、生活污水集中處理、生活垃圾轉(zhuǎn)運站、糞便處置工程、核與輻射類項目。
        “以成都市為例，以前只能審批總投資在5億元及以下的，此次環(huán)評審批權(quán)限下放以后，成都市環(huán)評審批權(quán)限進一步擴大，像中小型水庫、污水處理廠等投資在5億元以上的項目也將由成都市來審批。”省環(huán)保廳環(huán)評處負(fù)責(zé)人說。但值得注意的是，未設(shè)立環(huán)境保護行政管理機構(gòu)、不具備環(huán)境保護監(jiān)管能力的各類工業(yè)園區(qū)（包括高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)和工業(yè)集中發(fā)展區(qū)）不應(yīng)賦予建設(shè)項目環(huán)境影響評價審批職能。
 

七成審批權(quán)限下放 但環(huán)保門檻不降低
        此次環(huán)評審批權(quán)限下放數(shù)量約為現(xiàn)有基數(shù)的50％。加上去年下放的數(shù)量，省環(huán)保廳70%的建設(shè)項目環(huán)評審批權(quán)限已經(jīng)下放至市、縣兩級環(huán)境保護部門。“環(huán)評審批權(quán)限下放，將讓建設(shè)項目進程更快更方便，為項目快速上馬‘加了一鞭’，更好地支持地方經(jīng)濟發(fā)展。”該負(fù)責(zé)人表示，“省環(huán)保廳可以騰出手來將工作重點集中在重大項目、敏感項目的環(huán)評審批和規(guī)劃環(huán)評的審查上。”除此之外，環(huán)保部也將火電站、熱電站、煉鐵煉鋼、有色冶煉、國家高速公路、汽車、大型主題公園等項目的審批下放到省級環(huán)保部門。
        “部分環(huán)評審批權(quán)雖然下放，但環(huán)評審批標(biāo)準(zhǔn)沒有變，環(huán)保門檻也沒有降低。”相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，根據(jù)建設(shè)項目的環(huán)境影響進行調(diào)整，此次下放項目均是環(huán)境影響不是很重、生產(chǎn)工藝先進可靠、污染治理技術(shù)成熟的建設(shè)項目，如水利工程、市政工程、機械電子等。將污染重、風(fēng)險高、關(guān)注度高的建設(shè)項目環(huán)評審批權(quán)限保留在省級環(huán)境保護部門，承擔(dān)起“守夜人”的責(zé)任。同時，充分考慮了市、縣兩級環(huán)境保護部門的審批能力和監(jiān)管能力，市、縣兩級環(huán)境保護部門人員少、能力弱，缺乏技術(shù)評估支撐，因此下放的環(huán)評審批權(quán)限均考慮到其接得住、管得住。
        更為關(guān)鍵的是，環(huán)評審批實行的是終身負(fù)責(zé)制，誰審批、誰負(fù)責(zé)，一旦項目出現(xiàn)問題，會倒查責(zé)任。“省環(huán)保廳還要求市、縣兩級環(huán)保部門進一步健全完善并嚴(yán)格執(zhí)行專家審查制度、會審會商制度和信息公開制度，確保環(huán)保門檻不降低。”