西部四川PPP推廣方案出爐 三領(lǐng)域邀民資進(jìn)入
發(fā)布時(shí)間：2015-09-18瀏覽量：2756次
近日，四川省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣政府與社會(huì)資本合作模式的實(shí)施意見(jiàn)》，提出對(duì)政府與社會(huì)資本合作項(xiàng)目邊界做出科學(xué)界定、強(qiáng)化制度保障、創(chuàng)新金融服務(wù)模式等具體措施，并首次明確突出基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)、農(nóng)林和社會(huì)事業(yè)等三大重點(diǎn)項(xiàng)目領(lǐng)域。社會(huì)資本投資占比原則上應(yīng)達(dá)到51%以上。
民營(yíng)資本進(jìn)入壟斷領(lǐng)域?qū)@得“尚方寶劍”。《意見(jiàn)》明確，突出基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)、農(nóng)林和社會(huì)事業(yè)三大重點(diǎn)項(xiàng)目領(lǐng)域，涵蓋了能源、交通、水利、市政公用、公共交通、環(huán)境保護(hù)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、保障性安居工程、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老、教育、文化等13個(gè)類(lèi)別，天然氣輸送管道及氣站、新能源汽車(chē)充電設(shè)施、收費(fèi)公路、鐵路、機(jī)場(chǎng)、公共停車(chē)場(chǎng)、公共租賃住房等市場(chǎng)關(guān)注的項(xiàng)目都被納入其中。
足夠的回報(bào)才能激發(fā)社會(huì)資本參與愿意。為此，《意見(jiàn)》提出，對(duì)新建政府與社會(huì)資本合作項(xiàng)目，根據(jù)項(xiàng)目生命周期、收費(fèi)定價(jià)機(jī)制、投資收益水平、風(fēng)險(xiǎn)分配框架和政府投入辦法等因素，可以合理選擇建設(shè)-運(yùn)營(yíng)-移交(BOT)、建設(shè)-擁有-運(yùn)營(yíng)(BOO)、建設(shè)-擁有-運(yùn)營(yíng)-移交(BOOT)等多種運(yùn)作方式。
同時(shí)，省級(jí)財(cái)政設(shè)立政府與社會(huì)資本合作專(zhuān)項(xiàng)資金，對(duì)全省示范項(xiàng)目給予融資成本補(bǔ)助，對(duì)市縣政府推廣政府與社會(huì)資本合作模式給予激勵(lì)獎(jiǎng)補(bǔ);設(shè)立政府與社會(huì)資本合作投資引導(dǎo)基金，通過(guò)債權(quán)投資、股權(quán)投資、融資擔(dān)保等多種方式參與項(xiàng)目建設(shè)。項(xiàng)目審批、項(xiàng)目用地等方面也將給予支持。
