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國務(wù)院總理李克強(qiáng)3月5日在十二屆全國人大四次會議作《政府工作報告》時表示，2016年將加大環(huán)境治理力度，推進(jìn)綠色發(fā)展取得新突破。重拳治理大氣霧霾和水污染。
李克強(qiáng)表示，今年將“重拳治理大氣霧霾和水污染”。根據(jù)《政府工作報告》提出的目標(biāo)，今年化學(xué)需氧量、氨氮排放量要分別下降2%，二氧化硫、氮氧化物排放量分別下降3%，重點地區(qū)細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度繼續(xù)下降。
“在水污染防治方面，今年重點工作將強(qiáng)污水處理監(jiān)測網(wǎng)建設(shè)?！眹鴦?wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長常紀(jì)文表示。“水十條”提出，2017年底前，京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域、海域建成統(tǒng)一的水環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)。
“聯(lián)防聯(lián)控協(xié)調(diào)機(jī)制建立后，就可以進(jìn)行流域水污染信息共享、技術(shù)交流、聯(lián)合執(zhí)法等?！杯h(huán)保部環(huán)境規(guī)劃院副院長吳舜澤表示。
“目前水污染治理面臨最大困難，東部地區(qū)的污染問題正在加快向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，中西部地區(qū)區(qū)域性污染很嚴(yán)重，這也需要引起重視。今年水污染防治法修改，突出強(qiáng)調(diào)流域的聯(lián)防聯(lián)治?！背＜o(jì)文說。
排污許可證制度的是環(huán)境監(jiān)管機(jī)構(gòu)能夠使被監(jiān)管的企業(yè)污染物排放合規(guī)?！敖衲晡覈鴮⑴盼蹤?quán)交易，全面推行排污許可證的交易制度?！背＜o(jì)文說。
2016年的《政府工作報告》提出，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。擴(kuò)大綠色環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)覆蓋面。支持推廣節(jié)能環(huán)保先進(jìn)技術(shù)裝備，廣泛開展合同能源管理和環(huán)境污染第三方治理。加大建筑節(jié)能改造力度，加快傳統(tǒng)制造業(yè)綠色改造。開展全民節(jié)能、節(jié)水行動，推進(jìn)垃圾分類處理，健全再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)，把節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)培育成我國發(fā)展的一大支柱產(chǎn)業(yè)。
“目前，我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)面臨低端化趨勢、同質(zhì)化凸顯、缺乏個性化、無法滿足高端化要求，導(dǎo)致我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)惡性競爭局面?！背＜o(jì)文指出，“十三五”期間，我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)將著眼于統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，區(qū)域一體化，加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)，環(huán)保產(chǎn)業(yè)將向多樣化、高端化、服務(wù)化方向轉(zhuǎn)變。
今年的《政府工作報告》介紹，加強(qiáng)生態(tài)安全屏障建設(shè)。健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。停止天然林商業(yè)性采伐，實行新一輪草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎勵政策。推進(jìn)地下水超采區(qū)綜合治理試點，實施濕地保護(hù)與恢復(fù)工程，繼續(xù)治理荒漠化、石漠化和水土流失。
“目前全國濕地總面積8.04億畝，濕地面積減少、功能減退、保護(hù)空缺較多等問題，全國每年濕地減少量在500億畝左右，全44.60%濕地得到了一定程度的保護(hù)，但是濕地保護(hù)管理工作存在一些根本問題尚未得到解決?！皣伊謽I(yè)局濕地辦總工程師鮑達(dá)明說。在加強(qiáng)生態(tài)安全屏障建設(shè)方面，師鮑達(dá)明表示，“‘十三五’期間，全國將開展?jié)竦鼗謴?fù)工程。第一，制定濕地生態(tài)紅線制度。禁止征占用國際重要濕地、國家重要濕地、國家濕地公園和自然保護(hù)區(qū)中的濕地，實行重要濕地開發(fā)利用預(yù)警制度；第二，明確濕地產(chǎn)權(quán)確權(quán)制度。確保現(xiàn)有濕地不遺漏、不重復(fù)。要在試點基礎(chǔ)上，對濕地產(chǎn)權(quán)進(jìn)行清晰界定，避免管理混亂；第三，實施濕地分級管理和分級行使所有權(quán)制度，按重要程度把濕地分為國家重要濕地、地方重要濕地和一般濕地。全力控制濕地面積減少、增強(qiáng)濕地生態(tài)功能、支撐濕地保護(hù)可持續(xù)發(fā)展。
“治理污染、保護(hù)環(huán)境，事關(guān)人民群眾健康和可持續(xù)發(fā)展，必須強(qiáng)力推進(jìn)，下決心走出一條經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境改善雙贏之路。”李克強(qiáng)說。
“我們絕不能以犧牲環(huán)境來換取一時的GDP增長，這是不可持續(xù)的，也是不可取的。把經(jīng)濟(jì)和環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系對立開來，是不正確的。”環(huán)境保護(hù)部副部長吳曉青表示，越是經(jīng)濟(jì)下滑越要保持綠色發(fā)展的定力，越是經(jīng)濟(jì)下滑越要增強(qiáng)綠色轉(zhuǎn)型的決心和勇氣。
在談到“十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)時，李克強(qiáng)表示，將推動形成綠色生產(chǎn)生活方式，加快改善生態(tài)環(huán)境。堅持在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展，持續(xù)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)?！敖窈笪迥?，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值用水量、能耗、二氧化碳排放量分別下降23%、15%、18%，森林覆蓋率達(dá)到23.04%，能源資源開發(fā)利用效率大幅提高，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善。我們要持之以恒，建設(shè)天藍(lán)、地綠、水清的美麗中國。”李克強(qiáng)說。
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