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“十三五”開局之年 成都環保的“綠色破題”

發布時間:2016-04-25瀏覽量:2721次

        在之前結束的全國兩會上,環境保護再一次成為了熱點,要“顏值”,也要“氣質”,要像保護眼睛一樣保護生態環境,像對待生命一樣對待生態環境,推動形成綠色發展方式和生活方式。
  站在“十三五”開局之年的新起點,直面環境保護部提出的“綠色生活推進年”大背景,成都如何破題綠色發展?
  從成都市環保局了解到,作為內陸地區為數不多的特大型城市之一,成都的環保工作通過采取一系列重要舉措,大力推進思想觀念、工作思路和管理方式、方法的轉變,以改善環境質量為核心的綠色發展理念,正逐步融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程,付諸各項社會實踐活動。
  縱觀今年的環保工作,成都從打好“水、氣、土壤三大戰役”到把好環評的第一道“關口”,再到創新環境監管方式……在全國兩會召開之后,成都立刻行動起來,以時不我待之勢,實施美麗成都行動,讓成都的天更藍、地更綠、水更清。
環保成績與民眾愿望還有差距
 “環境治理成效要讓群眾看得見、有體會、能受益!”成都市環保局相關負責人坦言,近年來,全市環保系統按照成都市委、市政府的統一部署,堅持經濟發展與環境保護并重,用最嚴格的法律制度保護生態環境,在推進生態文明體制改革過程中不斷健全環境保護管理體制機制,大刀闊斧采取一系列綜合措施,著力解決大氣、水等突出環境問題,全市生態環境質量穩中有升。
  “每年春天,都是成都空氣質量開始變好的開端,天幫忙、人努力在這一刻最能體現。”相關負責人坦言,盡管我們在持續改善生態環境質量、國家生態市創建、深化生態環境保護改革等方面取得了一定的成績,但與市民的愿望還有一定差距,面臨的形勢仍然十分嚴峻。
  在新的環保形勢下,在“十三五”的開局之年,如何做好環保工作,直面成都環境治理的“痛點”是第一步。相關負責人說,除了涉及水和大氣的一些環境質量指標需要攻堅突破、監管能力還有待進一步加強外,不斷提高人民群眾對環境質量改善的獲得感,得到廣大市民更多的理解支持,也是當前需要深入思考并切實解決的重要課題。
  雨后的蓉城一掃往日陰霾,藍天白云復現,被譽為母親河的錦江,水質清澈緩緩流淌,呈現出一派花團錦簇、波光瀲滟的怡人景象。
  “環境質量的改善要經得起歷史的檢驗,治理的成效要讓群眾看得見、有體會、能受益。”相關負責人坦言,環保工作必須緊貼實際、緊盯目標、緊扣重點,不斷調整完善工作思路、方法和推進機制,進一步加大環保信息公開力度,創新社會和公眾參與方式方法,有效提升調動各方力量參與社會共治的能力,爭取讓每個市民都成為環境保護的參與者、建設者、監督者,有效形成全民環保、多元共治的強大合力。
  “當然,冰凍三尺非一日之寒。今天的環境問題是日積月累的結果,解決環境問題的根本也同樣有一個過程。”負責人如是說道。
以改善環境質量為核心打響污染防治“攻堅戰”
  不言而喻,2016年既是“十三五”開局之年,又恰逢環保部提出的“綠色生活推進年”。面對新形勢,成都市環保部門又將如何提升能力,展現大作為呢?
  從成都市環保局了解到,按照今年1月初成都全市環保大會提出的目標任務,成都市將集中力量科學謀劃環境保護“十三五”規劃,全面深化生態文明體制改革,以國家生態市建設持續改進為抓手,加大環境治理力度,以改善環境質量為核心,深入實施大氣、水、土壤污染防治行動計劃,用嚴格的法律制度保護生態環境,在推進生態文明體制改革過程中不斷健全環境保護管理體制機制,為建設“美麗成都”打下堅實的生態環境基礎。
實施水、氣、土壤“三大戰役”
  實現城市綠色發展,開展美麗成都行動,良好的生態環境無疑成為重要的考核標準,因此,花大力實施環境污染綜合治理,也成為成都市下一步重拳出擊的方向。
  在大氣污染防治方面,成都市將推進重點企業脫硫、脫硝、除塵,整治重點行業揮發性有機物污染;推進“禁燃區”外鍋爐達標治理,郊區市縣建成區內10蒸噸以下燃煤鍋爐累計淘汰75%;繼續強化揚塵污染控制,加快推進中心城區建筑工地揚塵在線監測,大力實施道路揚塵治理“四大工程”;嚴控機動車排氣污染,嚴格執行機動車環保檢測制度,區(市)縣要按新《大氣污染防治法》要求,切實履行屬地機動車環保檢測機構的監管職責,力爭今年全市黃標車基本淘汰完畢;采取遙感衛星巡拍、無人機巡拍和車載巡拍等方式,加大全市域大氣環境巡拍力度,及時查處大氣污染行為;深入開展臭氧污染治理對策研究;開展成都及周邊城市大氣污染聯防聯控。
  在水環境治理上,成都市將以沱江和岷江內江流域為重點,加強綜合整治,防治水體污染。深入開展各類洗滌和餐飲廢水、工業循環用水冷卻水、漁業養殖排水等磷排放調查,實施涉磷污染專項整治,嚴厲打擊違法排污行為。繼續加大黑臭水體治理力度,建立健全水環境治理長效機制,防止污染反彈。同時,成都市將完成中心城區4座污水處理廠的提標升級改造;推進縣城污水處理廠提標改造,全面達到一級A排放標準。
  在土壤污染防治方面,成都市將及時出臺成都市土壤污染防治行動實施方案;加快構建土壤環境監測與評價體系。在工業污染防治方面,成都市將對456家應達新標工業企業達標情況進行全面排查,提升重點行業企業排放標準,今年將完成60個項目的清潔生產審核技術評估,100個已評審項目的驗收工作。
把好生態環境保護的“關口”
  “嚴把‘環評關’,強化服務綠色發展能力,做好新形勢下的環評工作成為了第一要務。”成都市環保局相關負責人一語中的說道。記者了解到,近期,環保部連續出臺了一系列環評制度性文件,要構建環評制度的全過程監督體系。我市也將創新思路,著力深化環評制度改革。相關負責人告訴記者,首先我們將加快環評體制改革步伐,結合成都實際,主動謀劃新形勢下環評審批改革,進一步理順審批流程,強化全過程監督。包括規范審批流程,提高環評審批效率;提高新進  環評機構準入標準,努力探索推進“第三方監管”,加快形成完善的全過程監管體系;對重大工程、重大基建、重大民生、重大產業和符合產業政策、規劃的項目,提前介入,開辟綠色通道,主動跟蹤服務,幫助解決問題。
  據了解,成都市將充分發揮環境影響評價“控制閥”作用,嚴控高能耗、高污染和資源型項目,對不符合產業政策、不符合園區規劃環評及區域環境容量不足的項目堅決否決,用環保倒逼產業轉型升級。
  另外,成都市還將提升環評工作信息化水平,充分運用信息化技術,健全網上審批流程,推動環評審批公開透明,提升行政審批效能。強化環評機構考核管理,加大駐蓉環評機構審查力度,對不合格的環評機構要敢于亮紅牌。
嚴厲打擊企業違法排污行為
  近日,成都市環境監察執法支隊首次利用無人機對企業排污情況進行高空偵查,嚴厲打擊企業違法排污行為。該負責人稱,有無人機配合環境執法部門,讓污染無處遁形,對企業排污“鐵證如山”。
  不僅如此,為規范“消耗臭氧層物質”(簡稱ODS)的管理,減少ODS對臭氧層的破壞,近期,成都市環境監察執法支隊對我市使用ODS的企業開展了專項檢查,執法人員對企業使用ODS的備案、原始資料保存等情況進行了全面檢查,對存在違法行為的企業立案調查,并實施了行政處罰。這是成都市首次按照《消耗臭氧層物質管理條例》要求,對使用ODS企業的環境違法行為實施處罰,成為我市環保系統加強對使用ODS企業監管的良好開端。下一步,全市各級環保系統將進一步加強對ODS企業的監督與管理,減少ODS對臭氧層和生存環境的破壞。
  當然,這只是我市今年環境執法工作的一組鏡頭定格。重拳出擊環境污染執法也將成為今年的重點。成都市將切實做好環保行政執法與刑事執法的有機結合,增強環保執法的震懾力;健全環保與公安、檢察院、法院聯合辦案工作機制,增強聯動控污的強制力。同時,嚴格落實《關于加強環境監管執法的通知》要求,嚴厲打擊違法排污行為,保障群眾環境權益。
建宜居宜業國際化大都市  開創生態文明建設新格局
  生態文明建設任重而道遠,要從根本上解決由來已久的環境問題,不可能一蹴而就,必須拿出壯士斷腕的決心和氣度,破舊立新、持之以恒。但是,在風起云涌、瞬息萬變的發展形勢下,要不斷開創生態文明建設新格局,讓碧水藍天的美好愿景長駐人間,這對成都環保部門來說不啻是一場別開生面、極其艱難的挑戰。這塊硬骨頭怎么啃?

構建生產、生活、生態空間合理結構
  要實現綠色發展,深入實施生態文明建設,成都將以進一步完善科學合理的生態城市布局為著力點,力求通過全面提升城鄉規劃建設水平,多規合一,加快形成市域生產、生活、生態空間的合理結構,著力建設宜居宜業的國際化大都市。
  “這當中有三點很關鍵,一是優化市域城鎮空間結構,二是加快推進天府新區建設,三是持續優化城市風貌。”相關負責人稱,我市將加快構建“一軸雙核六走廊”的多中心、組團式、網絡化、集約型市域城鎮空間結構,促進生產空間集約高效、生活空間宜居適度、生態空間山清水秀。并在強化新區基礎設施建設,打造宜業宜商宜居現代化新城的同時,提升新區生態環境,加快建設興隆湖、鹿溪河濕地和錦江生態帶等生態項目,加強河湖、交通干線綠化等生態建設,營造更加宜居的環境。此外還將深入實施棚戶區、城中村、老舊院落、老舊市場“四大改造”,采取多種方式,最大限度地保持并維護城市空間形態和傳統風貌特色,大力進行區域內基礎設施和生態綠地建設,明顯改善市民居住生活環境。
構建可持續發展生態產業體系
  如何構建可持續發展的生態產業體系,是當下城市化進程中面臨的新問題,成都市在發展高端產業和產業高端引領經濟可持續發展,進而在構建節約高效的現代產業體系方面又將有什么樣的新舉措呢?
  相關負責人介紹說,按照相關工作推進計劃,首先將抓緊編制實施成都制造2025規劃,繼續培育壯大千億產業集群,突出發展高新技術產業,加快形成多點支撐、多元支撐的工業發展格局。全面啟動全市工業園區生態化建設與改造,合理調整布局空間,細化產業定位。深入推進節能減排,加快淘汰落后產能,推動重點企業節能管理和技術改造。其次是進一步深化現代服務業綜合改革試點,加快服務業差異化轉型升級,推動現代技術與服務業融合發展,突出發展現代金融、現代物流、科技服務、電子商務、養老健康服務五大新興先導型服務業,強化現代服務業聚集區建設,推進高端服務業集群集約發展。第三是劃定主要農產品生產保供區、城市生態涵養區、休閑農業精品區、綠色屏障保護區。加強農田水利建設,深入推進水庫、渠系治理和建設,繼續建設高標準農田。打造一批高端化的觀光農業旅游景點和鄉村度假旅游產品,加快建設龍門山、龍泉山生態旅游經濟區。
 

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