“土十條”土壤修復億元市場待挖掘
發布時間：2015-06-01瀏覽量：2620次
我國土壤遭遇的污染日趨嚴重，防治土壤污染已迫在眉睫。近日，被稱為“土十條”的《土壤環境保護和污染治理行動計劃》已由環保部提交至國務院審核，預計今年年內或明年初將會出臺。
隨著政策的傾斜，我國土壤修復潛在市場將達上萬億元，甚至幾十萬億元。預計未來率先啟動的是具有較高商業價值的“城市污染場地修 復”和維系政府民生工程的部分“耕地修復”。而一直致力于耕地保護和土壤修復工作的化肥龍頭司爾特公司，已全面開啟土壤調理模式。
“土十條”有望在下半年出臺
被稱為“土十條”的《土壤環境保護和污染治理行動計劃》出臺漸行漸近。環保部科技標準司副司長劉志全透露，“土十條”已由環保部提交至國務院審核。而在2015年3月，環保部副部長李干杰也曾透露，“土十條”經過了幾十稿的修改完善，征求了有關部門和地方政府意見，在環保部已經走完相關審批程 序，下一步修改完善后將提交國務院審議。
中國環境科學研究院教授谷慶寶認為，國家應該盡快推進土壤污染治理立法，從而彌補法律缺失，推動地方和企業主體加快土壤污染修復進程，同時設計商業模式，彌補土壤修復投資大、收益慢、回報低的問題，設定合理的激勵機制和盈利模式，鼓勵更多市場主體和資本的參與。
此次“土十條”劃定重金屬嚴重污染的區域、投入治理資金的數量、治理的具體措施等多項內容。而且對于土壤污染進行分類，總的來說，分為農業用地和建設用地，分類進行監管治理和保護，對于土壤污染治理責任和任務也將逐級分配到地方政府和企業，爭取到2020年土壤惡化情況得到遏制。
土壤修復萬億元市場待挖掘
實際上，我國需要修復的土地規模巨大，土壤修復市場前景可期。《全國土壤污染狀況調查公報》顯示，我國土壤總的超標率為16.1%，其中輕微、輕度、中度和重度污染點位比例分別為11.2%、2.3%、1.5%和1.1%。來自國土資源部土地整治中心提供的數據顯示，我國土壤污染修復產業產值， 尚不及環保產業總產值的1%。而在發達國家，這一比重達30%以上。
日趨嚴重的土壤污染形勢，使政策不斷向土壤修復領域傾斜。近期上報國務院的“土十條”，將圍繞“建設用地”和“農業用地”兩方面對土壤污染進行 分類治理，且通過第三方治理，把土壤污染責任和任務落實到政府及企業。政府相關負責人透露，下一步國家將細化財政、稅收、貸款優惠等措施，鼓勵社會資本投資土壤污染治理。
其實早在今年年初，針對工業和農藥兩種污染源的相關土壤污染治理政策就在陸續出臺。如《建設用地土壤污染風險篩選指導值》與《農用地土壤環境質量標準》就已完成征求意見稿，并向社會公開征求意見。業內人士表示，土壤環境質量新標準的制定，為即將出臺的“土壤污染防治行動計劃”提供了技術保障。
隨著政策釋放，各地方對土壤修復的投入也進一步加大。“十二五”期間，僅湖南、湖北、廣東、陜西等6省土壤修復計劃投資額就在780億元以上。巨大的投入背后是廣闊的市場空間。
“土十條”出臺漸行漸近，對于其可能帶動的投資機會，業內也期望很高。環境保護部生態司司長莊國泰曾表示，與大氣、水污染治理相比，我國土壤污 染治理剛剛起步，總體差距較大。可一旦市場打開，其規模將遠遠大于大氣和水污染的治理。據環保部通過運用國際通行模型，對“水十條”影響做的預測評估，土壤修復市場帶動的投資規模超過5.7萬億元。
據報道，2013年全國土壤修復領域企業由200多家增至500多家，產值達140億元。預計2015年我國土壤修復市場規模將達400億元。未來4到5年，將是土壤修復產業快速發展的黃金期。
